Do ponto de vista da teoria da inovação, muitas tecnologias verdes ainda se encontram em estágios iniciais de desenvolvimento, operando abaixo do patamar de competitividade das soluções já consolidadas. Ao mesmo tempo, as tecnologias dominantes se beneficiam de efeitos de lock-in e de paradigmas tecnológicos estabelecidos, o que reforça a inércia dos sistemas produtivos. Compreender esses diferentes graus de maturidade é fundamental para calibrar políticas, instrumentos de fomento e estratégias empresariais realistas.

Nos níveis federal, estadual e municipal, observa-se um conjunto amplo e fragmentado de programas, leis, planos e incentivos voltados à transição energética e às tecnologias verdes. No entanto, ainda não existe um “mapa” integrado que permita visualizar essas políticas em conjunto, identificar suas sinergias, lacunas e possíveis sobreposições ou conflitos. A ausência dessa visão sistêmica dificulta a priorização de recursos, o desenho de instrumentos mais eficientes e a coordenação entre esferas de governo.

Os sistemas de inovação em tecnologias verdes ainda sofrem com problemas estruturais de articulação entre universidades e centros de pesquisa, empresas e órgãos públicos. Resultados científicos nem sempre chegam ao mercado, demandas empresariais nem sempre são traduzidas em agendas de pesquisa, e as políticas públicas muitas vezes são formuladas sem diálogo contínuo com esses atores. Fortalecer mecanismos de governança, coordenação e construção conjunta de agendas é condição-chave para a consolidação de ecossistemas produtivos dinâmicos e sustentáveis.